Utlendingsretten i europeisk perspektiv (Brüssel)

Hva innebærer norsk deltagelse i EU-samarbeidet på utlendingsrettens område? Hvilken påvirkning og hvilke rettskildemessige konsekvenser får den betydelige inspirasjonen fra EUs asylregelverk i den nye utlendingsloven?

Stortingsmeldingen om norsk flyktning- og migrasjonspolitikk i et europeisk perspektiv bekrefter i stor grad at EUs asyldirektiv nå får stor inflytelse på norsk flyktninge- og migrasjonspolitikk. Statusdirektivet (Qualification Directive) definerer europeisk tolkning av hvem som skal gis beskyttelse, men også Mottaks- og Prosedyredirektivet er viktige for Norge. I tillegg er Norge formelt bundet av Dublin II-forordningen. Ved anvendelsen av denne er det av betydning for Norge å ha oversikt over hvordan EU-landene praktiserer de øvrige asyldirektivene. European Asylum Support Office (EASO) og norsk deltakelse i koordineringsarbeidet er enda et viktig eksempel på norsk intensjon om å være med i den europeiske asylharmoniseringsprosessen.  Samarbeidsavtalen med EU gjør spørsmål om grensekontroll, visumpolitikk, straffereaksjoner overfor transportørselskaper, osv. til en del av utlendingsloven og utlendingsforvaltningen.

For første gang settes det derfor opp et kurs med europeisk perspektiv på utlendingsretten - alt sett med norske øyne for praktiserende norske jurister og advokater. Programmet setter asylfeltet i fokus i relasjon til eksisterende juridiske og institusjonelle rammer, i relasjon til nåværende evalueringsarbeid og mulige endringer til asylregelverkene og i relasjon til nye, viktige institusjoner som for eksempel European Asylum Support office (EASO), Fundamental Rights Agency (FRA), European Migration Network (EMN), EUs grensekontrollorgan (Frontex), med mer.

Foredrag vil også omfatte asylfeltet i relasjon til grensekontroll og Schengen-samarbeidet.

All undervisning foregår i Brüssel over 2 dager. Gruppen caoches og ledes av dr juris Vigdis Vevstad, tidligere norsk migrasjonsråd i Brüssel Vevstad har skrevet flere bøker om norsk og europeisk asylpolitikk og er også redaktør for kommentarutgaven til ny utlendingslov.

Gruppen er begrenset til 20-30 personer.

Advokater og forvaltningsjurister som har arbeider mot EU institusjonene og deres beslutningsmyndigheter og har behov for en best mulig forståelse av hva norsk deltakelse i det europeiske samarbeidet innebærer. 

Dag 1: 

kl 10.00 - 13.00 Besøk på den norske EU-delegasjonens kontor
Formål: Få kunnskap om Norges plass i Brussel på justisområdet og forståelse for hvordan EU-institusjonene arbeider, deres kompetanse og forholdet til Norge som samarbeidspartner.

•  ”Norge og EU sett med norske Brussel-øyne” v/ambassadør Oda Sletnes
•   Felles brief av de tre justisrådene: om EU og migrasjon, om Schengen-samarbeidet og om det øvrige justissamarbeid (strafferettslig- og sivilrettslig samarbeid)
•   Brief  v/migrasjonsråden om ”EUs asylpolitikk frem mot 2012 og Norges rolle i dette” (om betydningen av Common European Asylum System (CEAS) og Norge, samt samarbeid med EU i forbindelse med EASO og EMN.   

Felles lunsj på hyggelig lokal restaurant

2. Besøk i EU Kommisjonen
•  Hvordan sikre et Europa som gir asyl- og flyktningbeskyttelse og samtidig sikre adekvat og sikker grensekontroll?”  
representant fra Justice, Liberty and Security-avdelingen
  
3. Besøk i EU Parlamentet
•  Foredrag: ”Parlamentets nye rolle på asylfeltet (CEAS)”
representant fra LIBE komitéen

4. Brief om EU-domstolen:
•  Foredrag: ”EU domstolens (ECJ) rolle etter Lisboatraktatens ikrafttredelse og asylfeltet” v/representant fra ECJ, Luxemburg

5. Debrief fra dagens foredrag og relasjonen til norsk utlendingslov og praksis 
Dr juris Vigdis Vevstad

Felles middag i Brüssels gamle bydel

Dag 2:

Formål: Økt kunnskap om alternative synspunkter i møte med UNHCR og ECRE i Brussel og kunnskap om de viktigste asylregelverkene for Norge og endringene til disse (som nå er oppe til diskusjon). Forelesningene dag 2 holdes på konferansehotellet.

1. UNHCR, Brussel
• Foredrag: ”UNHCRs perspektiv på CEAS, med særlig vekt på Dublin forordningen”

2. European Council on Refugees and Exiles (ECRE):
• Foredrag:  “Asylutfordringer i et Europa hvor kontrollaspektene står i fokus”

3. Odysseus nettverket, Université libre de Bruxelles:
• Foredrag: ”Evaluering av Dublin II-forordningen og forslag til Dublin III”  v/

• Foredrag: ”Øvrige CEAS-regelverk: Statusdirektiv, Prosedyredirektiv og Mottaksdirektiv – og mulige endringer av disse”

Odysseus nettverket, Université libre de Bruxelles (foredragsholder opplyses senere)

ca kl 15.00: Sen lunsj med oppsummering

Hjemreise på egenhånd.